Theo Nghị quyết được quốc hội thông qua tháng 11/2017, dự án xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017 - 2020 gồm 11 dự án thành phần trong đó sẽ chỉ có 3 dự án đầu tư công và 8 dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP) với mức vốn Nhà nước là 78 461 tỷ đồng. Tuy nhiên, sau thời gian dài mở thầu, kêu gọi nhà đầu tư… nhưng nhiều dự án vẫn không lựa chọn được nhà đầu tư. Vì vậy, quốc hội đã chuyển đổi 5 dự án thành phần từ phương thức đối tác công - tư (PPP) sang đầu tư công. Trong bối cảnh khó khăn do dịch bệnh covid 19 và kêu gọi nguồn vốn từ xã hội hóa, vệc chuyển đổi hình thức đầu tư sang đầu tư công sẽ đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.