Trong nhiều năm qua, đường sắt Việt Nam vùng vẫy trong manh áo hạ tầng chật hẹp để tồn tại. Do vậy, đường sắt muốn thay đổi thì cần cú hích lớn nhất, là cơ sở hạ tầng để nâng cao tốc độ chạy tàu. Hiện nay tốc độ khai thác của tàu hỏa chỉ đạt 57km/h thì không thể cạnh tranh được với các phương tiện khác. Đặc biệt, ngành đường sắt tuổi đời trên 100 năm chưa được đầu tư, cải thiện đồng bộ ngày càng lạc hậu, hạ tầng cũ kỹ, chắp vá. mặc dù Luật Đường sắt đã quy định ưu tiên, nhưng trên thực tế chưa có hành lang pháp lý đồng bộ, chưa có cơ chế thu hút đầu tư ngoài ngân sách cho hạ tầng đường sắt.