Hạ tầng lạc hậu hàng trăm năm tuổi là khó khăn hiện hữu mà ngành đường sắt đang gặp phải. Đây chính là trở ngại khiến ngành đường sắt không thể cạnh tranh với các loại hình vận tải khác đang được đầu tư xây mới từng ngày, nhưng còn một yếu quan trọng hơn cũng đang là rào cản cho sự phát triển của ngành đường sắt từ lâu nay chính là thể chế. Hai năm nay, việc giao ngân sách nhà nước dành cho công tác bảo trì hạ tầng đường sắt luôn gặp phải những tranh cãi kịch liệt,ngành đường sắt nhiều lúc đứng trước nguy cơ phải dừng chạy tàu vì không có ngân sách để hoạt động. Vì vậy đâu sẽ là mô hình quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt phù hợp, hiệu quả nhất trong điều kiện kinh tế,xã hội của Việt Nam hiện nay?